滁州市工程造价咨询行业信用信息公共服务平台管理暂行办法(征求意见稿)

发布日期:2022-05-12 08:05作者:建设工程造价管理站来源:滁州市住房和城乡建设局阅读:字体【  

滁州市工程造价咨询行业信用信息公共服务平台管理暂行办法(征求意见稿

第一章 总则

第一条为推进工程造价咨询行业信用体系建设,营造“褒扬守信、惩戒失信”的市场环境,指导和规范工程造价咨询企业信用评价工作,推进工程造价咨询行业信用体系建设,促进工程造价咨询行业健康发展,根据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》、住建部关于修改《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》的决定、《安徽省建设工程造价管理条例》等,结合本市实际,制定“滁州市工程造价咨询行业信用信息公共服务平台(以下简称公共服务平台)管理暂行办法”。

第二条 本办法所称信用信息管理是指对工程造价咨询企业的信用信息进行采集、认定、评价、公开、应用及监督管理,对造价执业人员信用信息进行记录、公开及监督管理。

工程造价咨询企业是指营业执照经营范围含有工程造价咨询,并在本市从事工程造价咨询活动的市内及市外入滁企业;注册执业人员是指在本市从事造价工作注册的一级、二级造价工程师。

市外入滁工程造价咨询企业在本市(县、市)多地从事工程造价咨询活动或在滁设立多个分公司的,只能以一个企业名称登录。

第三条 滁州市住房和城乡建设局(以下简称市住建局)制定全市公共服务平台管理办法和管理工作。

市建设工程造价管理站(以下简称市造价站)负责市直(含区)企业和市外入滁企业信用信息的初审、复审,登录不良行为记录等日常工作。

各县(市)住房和城乡建设主管部门(以下简称县住建局)负责辖区内企业信用信息的初审工作和登录不良行为记录;督促辖区内市外进滁企业登录公共服务平台。

第四条 公共服务平台按照信用评价标准周期对登录的信息进行自动评价,每日向社会公布得分。

第五条 公共服务平台实行与市发展和改革委员会、市财政局、市公共资源交易监督管理局等单位信用信息的互联互通,并综合应用“信用滁州”的信用记录和信用报告,为社会提供“一站式”查询服务。

第二章  信用信息登录

第六条 企业信用信息分为基本信息、市场经营及行为信息、良好行为信息和不良行为信息。基本信息、市场经营及行为信息、良好行为信息由企业在公共服务平台自行登录,企业对登录信息的真实性负责。

(一)初次登录。本暂行办法实施后30日内,企业先完成登录注册,上传企业法人信息和企业登录承诺书;然后按照公共服务平台系统设置登录基本信息;造价咨询业绩和良好行为信息可以登录前2年信息

(二)日常登录。以后上述信息如有变更或新增,应在信息发生变更或新增后10日内登录公共服务平台。

(三)企业如有多种资质或有多种经营业务的,应登录相关信息。企业在外地设有分公司的,以设区的市为属地分别登录分公司相关信息。

(四)市场经营及行为信息主要登录上年度信息;不良行为信息由初审机构直接录入。

第七条 各有关职能机构,按照分级管理原则,在10日内完成上述信息初审、复审等工作。

初审机构应当对下列资料进行核实:

(一)企业登录的的营业执照,注册执业人员身份信息、相关证书信息,企业业绩及经营信息等。

(二)有关行政机关的审批文件、登记或者备案文书。

(三)表彰、表扬、授予称号的证书或者书面决定。

(四)行政机关作出的行政处罚决定书或经有关部门认定的其他不良信用信息书面决定(文件)。

第三章  信用信息采集

第八条 企业基本信息分60分,其中基本信用分55分,基本注册执业人员信用为5分,采集的周期为每日更新。

企业注册执业人员应能满足《建设工程造价咨询规范》GB/T51095-2015质量管理的基本编审要求,企业基本注册人员为1名一级造价师和2名二级造价师或2名一级造价师。注册执业人员不能满足基本配置的相应扣分,且不得承接工程造价咨询业务

第九条 市场经营及行为信息20分,为上年度市场经营及行为活动具体体现。企业注册执业人员超过第八条规定人数的,公共服务平台自动采集计分。

第十条 良好行为是指企业在滁从事工程造价咨询活动中获得的表彰表扬等记录;分为表扬信息、为本行业提供技术服务及社会责任。良好行为信息分值不大于20分,其采集周期为2年,自良好行为认定之日起计算,由系统自动计分每日更新。  

 第十一条 不良行为是指企业在滁从事工程造价咨询活动得到行政处罚及行政处理等记录。不良行为信息分值无上限,其采集周期由系统按处罚起始期限自动计分,每日更新。

第十二条  企业发生下列情形之一的,经市住建局批准,暂停对其进行信用评价,待作出行政处罚决定后,恢复信用评价:

(一)同时接受招标人和投标人,或者两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务;

(二)转包承接的工程造价咨询业务;

(三)以给予回扣、低于成本收费等方式承接业务;

(四)出具有虚假记载、误导性陈述的建设工程造价成果文件;

(五)法律、法规禁止的其他行为。

第十  注册执业人员发生下列情形之一的,作出行政处罚或行政处理对所在企业进行相应扣分

(一)出租、出借、转让注册证书;

(二)以个人名义承接工程造价咨询业务;

(三)允许他人以自己名义从事工程造价咨询业务;

(四)同时在两个或者两个以上单位执业;

(五)签署有虚假记载、误导性陈述的建设工程造价成果文件;

(六)法律、法规禁止的其他行为。

第十 企业及其注册执业人员每年发生第十二条十三条行为之一两次以上的,记黑名单,暂停6个月承接业务;咨询项目负责人负有主要责任的,暂停1年担任咨询项目负责人。

情节严重的,按国家有关法律法规处理。

第四章  信用信息发布

第十 公共服务平台信息通过滁州市住房和城乡建设局网站向社会公开发布企业信用、注册执业人员、项目咨询负责人专业经历、咨询业绩、咨询收入等信息,供社会各界查询或选择。

第十 企业信用信息按下列期限向社会发布。

(一)企业未注销前或未申请退出,基本信用信息长期发布。

(二)良好行为信息自作出表彰奖励文件时间之日起2年计分;公共服务平台系统存档5年。

(三)不良行为信息自作出的行政处罚决定书或经认定的其他不良信用信息书面处罚期限计分;公共服务平台系统存档5年。

(四)企业业绩信息公共服务平台系统存档5年。

(五)法律、法规和规章另有规定的,从其规定。

第五章 信用信息运用

第十七条 各有关职能机构应按照守信激励和失信惩戒机制,将信用评价结果作为行政检查、政策支持、评先评优以及动态监管等重要依据,实行差异化监管。

(一)信用评价80分及以上的企业,以加强服务为主,支持多元化发展。

(二)信用评价70分及以上至80分以下企业,以扶持发展、简化检查程序,引导其做大做强。

(三)信用评价60分及以上至70分以下企业,增加日常检查监督频次,实施多元化监管,帮助提高实力。

(四)信用评价60分以下企业,将其列入重点监管对象。

第十八条 各有关建设单位,在委托工程造价咨询服务时,可优先选择公共服务平台发布的信用评价分值较高企业;通过招标投标选择造价咨询企业时,可将公共服务平台发布的信用评价分值列入重要考核指标,也可在其他条件相同时,信用评价分值较高者优先中标。

第六章 监督管理

第十九条 企业在信用信息登录过程中,应当对提交材料的真实性、有效性负责。故意隐瞒事实、弄虚作假,一经发现视为失信行为记入不良信息记录。

第二十条 企业对信用信息、评价结果存在异议的,可在15日内向市(县)住建局书面提出申诉,并提交相关证明材料。市(县)住建局在15个工作日内,会同有关部门进行核实处理。

第二十一条 企业受到行政处理、行政处罚的行为确已改正,在受到行政处理、行政处罚3个月后,可以提出申请,经作出行政处理、行政处罚的职能机构复核确认准予撤销;相关职能机构应及时变更或恢复相关信用信息,并在公共服务平台公布。

第二十二条 信用评价工作接受社会各界监督,任何单位和个人对信用评价工作中的违法违规行为,均有权向市住建局投诉举报。

第二十三条 各有关职能机构在信用信息采集、审核、上报、等工作中玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或徇私舞弊的责任人,依据有关规定追究相关责任。

第二十四条 企业拒绝登录公共服务平台系统责令改正;拒不改正的予以通报,记不良行为信用记录。

第二十五条 行业协会应根据国家、省行业标准、行规、行约等,测算我市工程造价咨询各类项目咨询收费平均成本,以及异常低价等惩戒措施,杜绝不正当竞争行为。

第六章 附则

第二十六条 本办法由市住房和城乡建设局负责解释。

第二十七条 本暂行办法自        日起实施。